中國是世界上糧食產(chǎn)量最高的國家，但由于人口眾多，也需要大量進口大米。數(shù)據(jù)顯示，2018/2019年度，中國進口大米350萬噸，其中，越南、緬甸、泰國、柬埔寨等東盟國家是主要進口來源地。
不過，從2019年以來，為了規(guī)范市場，避免上不合格產(chǎn)品在市場上售賣，保障消費者的食品安全，中國海關(guān)對從越南等國家進口的大米、木薯及其制品、西瓜、香蕉、荔枝等農(nóng)產(chǎn)品實行了新規(guī)定，提高了溯源性和產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)標準，以避免之前經(jīng)常發(fā)生的證書、清單造假以及農(nóng)產(chǎn)品違反衛(wèi)生安全和質(zhì)量標準等現(xiàn)象。但嚴查管控之下，也影響了不少國家對華出口農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，那么縱觀東盟各國，又有幾家歡喜幾家愁呢？
越南和泰國大米對華出口遭遇“滑鐵盧”
日前，越南工商部表示，越南大米出口正面臨困境，越南大米多個主要出口市場的進口量均呈下滑趨勢，特別是越南大米最為主要的出口市場——中國。
作為越南的鄰居，近年來，中國一直是越南大米的最大出口市場。2018年，中國進口越南大米130萬噸，進口額占中國大米進口額的45%。不過，2019年上半年，中國從越南只進口了22萬噸左右的大米，與2018年同期相比，下降了74%。而中國對越南大米進口量之所以大幅減少，主要是因為隨著經(jīng)濟的發(fā)展，中國改進了檢驗檢疫技術(shù)壁壘。換言之，中國對大米的進口標準提高了，而越南大米達標的數(shù)量并不多，從而被“拒之門外”。
類似的情況也發(fā)生在泰國。中國是泰國大米的第三大進口國，但和越南一樣，2019年以來，由于中國的檢驗檢疫標準提高，以及泰銖升值，泰國的大米價格比競爭對手高出許多，導(dǎo)致中國對泰國大米的進口量驟降。據(jù)泰國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2019 年 1~5 月，泰國向中國出口價值約37億泰銖的大米，同比減少45%。
柬埔寨和緬甸的大米成為“新寵兒”？
就在越南和泰國為大米出口發(fā)愁時，東盟的另外兩個國家——柬埔寨和緬甸的大米卻頗受中國買家的“青睞”。
眾所周知，柬埔寨是農(nóng)業(yè)國家，有著悠久的水稻種植歷史，其生產(chǎn)出來的大米品質(zhì)優(yōu)、污染小，在中國市場廣受好評。再加上中柬兩國政府簽署的大米貿(mào)易協(xié)議，從2019年至2020年12月，中國向柬埔寨進口大米40萬噸，中國各地經(jīng)銷商也加大了采購。據(jù)柬埔寨發(fā)布的統(tǒng)計報告顯示，2019年1~6月柬埔寨對中國出口大米11.8萬噸，比同期增長了66%，中國已經(jīng)超越歐盟成為柬埔寨最大的出口市場。
此外，緬甸也迎來了好消息。中國也是緬甸大米最主要的出口市場之一，幾乎占了緬甸大米總出口的46%。隨著緬甸國內(nèi)大米產(chǎn)業(yè)升級以及交通運輸通道的完善，在中緬兩國政府的推動下，中緬兩國大米業(yè)務(wù)迎來了新契機。
2019年5月，中國方面宣布，將緬甸大米的進口配額從2016年時約定的10萬噸提高至40萬噸。為此，中國糧油食品進出口集團有限公司和緬甸大米協(xié)會于2019年6月20日在北京簽署了諒解備忘錄。雙方將通過原裝進口緬甸最有代表性的白米，利用中糧糧谷在中國的銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道進行分銷。
緬甸大米協(xié)會會長Ye Min Aung表示，緬甸大米協(xié)會將繼續(xù)推動緬甸國內(nèi)大米產(chǎn)業(yè)升級，針對中國消費者需求改良品種，進一步提高出口大米品質(zhì)，向中國消費者供應(yīng)優(yōu)質(zhì)緬甸大米。
同時，為了向中國出口更多大米，目前緬甸質(zhì)量檢驗檢疫總局已實地考察了42家緬甸企業(yè)的103間碾米廠，下一步將篩選合規(guī)合格企業(yè)，企業(yè)通過檢驗后即可以向中國出口大米。
產(chǎn)品質(zhì)量才是王道
一直以來，越南和泰國都是中國大米主要供應(yīng)國，但2019年以來，中國對這兩個國家的大米進口量大幅減少，除了價格方面的因素外，產(chǎn)品的質(zhì)量可以說是影響雙方買賣的一大關(guān)鍵。
以越南為例，越南屬于熱帶地區(qū)，氣溫高、稻米生長期短，所以大米的品質(zhì)不高；另外，有些越南農(nóng)民為了追求高產(chǎn)，過多使用化肥、農(nóng)藥，從而導(dǎo)致其大米的化學(xué)物質(zhì)殘留過高，也就無法通過中國檢驗檢疫的“門檻”。2016年，中國代表團曾對越南大米出口企業(yè)進行檢查，最后獲得對中國出口大米許可證的企業(yè)數(shù)量一度從159家下降到22家。
而縱觀柬埔寨，2019年柬埔寨輸華大米顯著增加，一方面是因為中糧集團根據(jù)中柬兩國政府簽署的大米貿(mào)易協(xié)議，加大了采購力度，不少柬埔寨大米加工廠也提高了生產(chǎn)能力、增加了供貨能力。另一方面，則是因為柬埔寨大米產(chǎn)區(qū)仍然保持著原生態(tài)的生產(chǎn)環(huán)境，大米中的重金屬含量與農(nóng)藥殘留都符合安全衛(wèi)生標準，柬埔寨香米越來越受到中國消費者的喜愛。
“中國檢驗認證集團（CCIC）柬埔寨公司嚴格按照柬埔寨大米輸華檢驗檢疫議定書的要求、中國食品衛(wèi)生國家標準對大米的衛(wèi)生安全質(zhì)量要求和買賣雙方簽署的貿(mào)易合同中的大米品質(zhì)條款施檢。每批大米出口中國之前，都由CCIC柬埔寨公司派出檢驗員駐廠檢驗，經(jīng)檢驗合格才允許包裝，并予以全程監(jiān)督，直到完成整批大米包裝工作檢驗員才離廠。同時，對大米進行抽樣送檢，經(jīng)實驗室檢測合格后才予以簽發(fā)證書。由于嚴格規(guī)范施檢，柬埔寨輸華大米在中國各口岸通關(guān)順利，受到中國進口商的廣泛好評?！敝袊鴻z驗認證集團柬埔寨公司總經(jīng)理陳其生這樣說道。
不過，好在越南和泰國等國家已意識到問題所在，并正在積極通過提高大米質(zhì)量及展開談判和補充正貿(mào)出口方式，幫助當?shù)仄髽I(yè)有效開發(fā)中國市場。
2019年5月9日，中國—越南大米貿(mào)易合作會議在越南安江省舉行，旨在尋求促進中越大米合作的有效措施。會上，安江省工商廳與中國山西食品協(xié)會簽署了雙邊貿(mào)易合作諒解備忘錄；兩家越南企業(yè)同山西食品協(xié)會成員公司簽署了五項貿(mào)易合作備忘錄。
對此，中國山西食品協(xié)會副主席，中國企業(yè)代表團團長劉英建議越南出口商遵守中國的檢疫和設(shè)計規(guī)定，并注重品牌推廣工作，因為中國限制通過非官方渠道進口，同時對進口產(chǎn)品提出更嚴格的要求。
而在泰國，泰國商務(wù)部官員也表示，政府正努力提高大米出口價值，鼓勵農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)大米和國際市場需求高的大米。此外，政府相關(guān)部門還將在中國、新加坡和菲律賓等國家加強營銷活動。
從另一個角度來看，此次中國提高進口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的“門檻”，對于大米出口國而言并非壞事，越南等國家其實可以借此機會提高大米等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，以期未來更好地在國際市場上占據(jù)一席之地。